Fosta șefă a Unităţii de Primiri Urgenţe (UPU), Adela Golea, a fost condamnată de Judecătoria Cluj la un an şi nouă luni de închisoare cu suspendare. Golea a fost acuzată de abuz în serviciu pentru că le-ar fi cerut angajaţilor să se ocupe în primul rând de pacienţii aflaţi într-o stare gravă şi abia apoi de șoferii băuți aduşi la spital de polițiști pentru a le fi recoltate probele biologice. Vă prezentăm motivarea condamnării fostei șefe a UPU, Adela Golea.
Faptele pentru care a fost condamnată Adela Golea s-au
petrecut în urmă cu 3 ani, în perioada când aceasta era medic șef la Unitatea
de Primiri Urgențe a spitalului din Cluj. Adela Golea ar fi cerut atunci
personalului medical să preia cu prioritate pacienții veniți la urgență în
stare gravă și nu cazurile de șoferi depistați cu alcoolemie de către
polițiști. După ce au fost refuzați din cauza aglomerației, ofițerii au
sesizat conducerea Poliției, care s-a adresat procurorului de serviciu.
Conflictul a escaladat într-o plângere penală, în urma căreia Adela Golea a
fost trimisă în judecată în anul 2018. Adela Golea a fost condamnată la
un an și 6 luni pentru instigare la abuz în serviciu și la 9 luni pentru
instigare la favorizarea infractorului, iar în urma contopirii celor două
pedepse a rezultat pedeapsa finală, de 1 an și 9 luni de închisoare, cu
suspendarea executării pe o perioadă de încercare de 2 ani. Adela Golea
trebuie să presteze și 60 de zile muncă în folosul comunității la Tribunalul
Comercial sau la Primăria Cluj-Napoca. Sentința nu este definitivă.
În motivare, magistratul Mihai Ghica
de la Judecătoria Cluj-Napoca arată că, potrivit unui răspuns al Direcției de
Sănătate Publică a Județului Cluj, ”de circa 10 ani, în timpul nopţii, în afara programului
normal de lucru, singura unitate medicală autorizată care preleva în concret
probe biologice de la şoferi surprinşi în trafic sub influenţa băuturilor
alcoolice neimplicaţi în accidente rutiere era SCJU… – Secţia UPU-SMURD”.
Pe scurt, judecătorul arată că Adela Golea, în calitate de
șef al UPU, trebuia să asigure
şi să răspundă de îndeplinirea promptă şi corectă a sarcinilor de muncă,
inclusiv ale personalului aflat în subordinea sa, inclusiv de recoltarea
sângelui la cererea poliției în vederea stabilirii alcoolemiei.
Adela
Golea spune că a refuzat recoltarea probelor biologice de la şoferii băuţi care
nu au fost implicaţi în accidente rutiere, prin dorinţa de a decongestiona
activitatea din Serviciul de Urgenţă. A invocat atât blocarea activităţii din
gardă, prin indisponibilizarea unui asistent şi a unui medic pentru o oră, cât
şi prin participarea acestora la procesele din instanţă deschise de şoferi
împotriva poliţiei. A elaborat acest ordin, fără un accept din partea forurilor
superioare şi fără a aduce decizia la cunoştinţa poliţiştilor.
În
motivare, judecătorul arată că ”dispoziţia dată de inculpată avea caracter pur
administrativ, fiind precedată de o informare prealabilă a spitalului prin
adresa înregistrată sub nr. …/04.10.2016 la SCJU…– Registratura Generală,
neconstituind o propunere de avizare a unei proceduri de practică medicală sau
un protocol de colaborare cu vreo altă instituţie”.
Adela
Golea a încercat să prioritizeze activitatea UPU
Medicul şef de la UPU a anunţat în
data de 4 octombrie 2016, un set de
măsuri menit să slăbească presiunea asupra angajaţilor din urgenţă, dar înainte
de a primi un răspuns, judecătorul arată că a aplicat decizia în data de 20
octombrie.
”Fără a aştepta primirea
unui răspuns oficial la adresă (care după cum s-a arătat avea un scop
informativ), în condiţiile în care nu se împlinise, oricum, nici măcar termenul
general de 30 de zile prevăzut de lege în materia soluţionării petiţiilor
(aplicabil în lipsa altor termene prevăzute în legislaţie), inculpata a trecut
la implementare la data de 20.10.2016, elaborând o procedură/dispoziţie cu un
conţinut similar adresei. Procedura era menită să reglementeze problema
recoltării probelor biologice de la persoanele neimplicate în accidente
rutiere, în sensul de a nu se mai recolta deloc probe biologice de la şoferi
depistaţi în traficul rutier sub influenţa băuturilor alcoolice, neimplicaţi în
accidente rutiere/victime ale unor asemenea accidente, indiferent dacă existau
sau nu alte cazuri medicale urgente la nivelul UPU – formularul de Confirmare a
Instruirii elaborat cu această ocazie.
Deşi avea cunoştinţă de
existenţa dispoziţiei care se afla în afara legislaţiei în vigoare, conducerea
Spitalului nu a intervenit în niciun mod pentru a stopa implementarea acesteia de
către şeful de secţie care a emis-o, mai mult, a înaintat efectiv adresa emisă
de inculpată către DSP.. şi DSU… – aspect care reiese din declaraţia managerului
Spitalului, martorul Şușcă Petru şi declaraţia inculpatei Golea Adela”, se mai
arată în motivare.
Practic,
Adela Goldea a supus atenției „problemele administrative şi de asistenţă
medicală de urgenţă apărute datorită reglementărilor locale şi legislative în
ceea ce priveşte recoltarea alcoolemiei”, arătând că, potrivit art.
2, 16, 20 alin. (5) din OMS nr. 1192/2014, obligaţia personalului UPU era
aceea de a recolta probe de sânge la cererea poliţiei exclusiv de la persoanele
implicate în accidente de circulaţie rutieră.
În
adresă se invoca faptul că „UPU întâmpină frecvent probleme de solicitare de
alcoolemie la şoferi care nu au produs accidente (…), acestea neîncadrându-se
în obligativitatea legală conform Ordinelor M.S.”. În consecinţă,
inculpata a solicitat, „pentru fluiditatea actului medical şi datorită
supraaglomerării din UPU ca trusele standard să fie la dispoziţia poliţistului
rutier care să poată solicita în orice serviciu medical de gardă recoltarea
alcoolemiei”. Totodată, în adresă s-a evidenţiat că „acest demers
survine în urma reducerii frecvente a capacităţii de asistenţă medicală în
urgenţă (…) prin trimiteri la înştiinţări de prezentare în calitate de martor
în procese penale ale şoferilor opriţi în trafic, fără persoane vătămate (…).
Deplasările la B…. scot personalul medical din dispozitiv cel puţin 36 de ore”.
În
concluzie, s-a apreciat că potrivit „ legislaţiei M.S. obligaţia
UPU este de a recolta la persoane vătămate din accidente rutiere sau implicate
în această vătămare care necesită asistenţă medicală de urgenţă şi internare,
celelalte categorii vă solicităm să fie rezolvate de IML/IPJ/ITM conform
protocoalelor dintre dânşii”.
”Practic,
prin adresă se preciza ferm, dar greşit, că UPU nu ar avea obligaţia de a
recolta probe biologice în asemenea situaţii. Adresa şi conduita inculpatei
ulterioară emiterii adresei reflectă că aceasta nu era o solicitare a unui
răspuns din partea celor trei destinatari şi constituia o informare pentru ca
destinatarii adresei să apeleze la alte soluţii pentru recoltarea de probe
biologice de la şoferi surprinşi în trafic sub influenţa alcoolului, iar nu la
serviciile medicale oferite de UPU. Mai mult, conţinutul adresei nu reflectă că
inculpata G.A. a solicitat informaţii juridice sau efectuarea vreunui control
de legalitate a demersului de către destinatari, arată judecătorul.
Contre între declarații
Judecătorul mai arată că
atât în cursul urmăririi penale, cât și în fața instanței, Adela Golea a
declarat că a elaborat respectivul formular cu asistenta responsabilă de ture
și a asistentei șefe, însă afirmațiile Adelei au fost contrazise de una dintre
martore care a precizat că nu a participat la elaborarea formularului.
”Martora a subliniat că
în trecut (cu 2-3 ani înainte de momentul audierii) a fost într-adevăr
implicată, la indicațiile inculpatei, în elaborarea unei proceduri rămase
nefinalizate, însă aceasta viza stabilirea paşilor de urmat în cazul unor
solicitări privind recoltarea de probe biologice de sânge de la şoferi,
nicidecum un eventual refuz de prelevare a unor astfel de probe”, arată
judecătorul.
În motivare se arată că
”independent de participarea altor persoane la elaborarea procedurii în
discuție, esențial este faptul că, aşa cum
rezultă din chiar declaraţiile inculpatei, decizia finală în privința
conţinutului formularului i-a aparținut în totalitate. De asemenea, fiind întrebată,
în contextul audierii în fața instanței, cine anume a stabilit forma finală a
Formularului de Confirmare a Instruirii, inculpata a răspuns: „Eu, în
calitate de şef de secție, era atribuția mea de serviciu, eu l-am
întocmit și eu l-am avizat, eu am redactat forma finală și
l-am avizat în calitate de șef de secție și l-am trimis la
avizare””.
O altă martora a
declarat că la nivelul secției au avut loc mai
multe şedinţe organizate unde medicii au căzut de acord cu privire la luarea
unei dispoziţii în sensul menţionat, respectiv pe fondul numărului tot mai mare
de pacienţi şi al scandalurilor provocate fie de şoferii aduşi sub influenţa
băuturilor alcoolice, fie de pacienţi care erau nemulţumiţi că trebuiau să
aştepte mai mult, după şoferii prezentaţi de poliţie.
”Totuşi, nu medicii secţiei au stabilit modalitatea în care
să fie luată o asemenea decizie, aceasta aparţinând inculpatei. Puteau fi
găsite alte soluţii, solicitarea intervenţiei DSP pentru a face demersurile
necesare (nu sub forma punerii în faţa faptului împlinit), modificarea
legislaţiei în sensul prevederii desemnării unităţilor medicale autorizate de
către DSP, iar nu interzicerea exercitării unei atribuţii stabilite de lege în
sarcina personalului medical şi a unităţii medicale”, arată judecătorul.
Petru Șușcă o susține
pe Adela Golea
Instanța observă că din coroborarea declarațiilor inculpatei
cu prevederile Regulamentului Intern al SCJU se desprinde concluzia că pentru
implementarea unei proceduri la nivelul UPU este necesară urmarea anumitor
paşi. Astfel, după identificarea procedurii necesar a fi elaborate se impune
consultarea documentelor medicale și legislative relevante şi se formează un
colectiv de lucru. Procedura se discută în colectiv, se cere opinia
colectivului, după care este aprobată de medicul şef de secţie şi trimisă
pentru înregistrare şi avizare managerului unităţii medicale. Abia după avizare
procedurile pot fi implementate la nivelul secției, cu formular de confirmare a
instruirii care trebuie să prevadă şi lista cu personalul şi nu să aplice
respectiva procedură.
”Cu toate acestea, atât din declarațiile inculpatei, cât şi
din cea a martorului Şușcă Petru, managerul spitalului, rezultă că procedura
din luna octombrie 2016 a fost considerată adoptată prin simplul fapt că a
primit un număr de înregistrare la Registratura Generală a SCJU, fără vreun
aviz suplimentar (prin faptul că a primit număr de înregistrare înseamnă că
a fost şi acceptată – declaraţia inculpatei). De asemenea, cu ocazia
audierii, martorul Şușcă Petru a arătat că nu ştie dacă procedura elaborată de
către inculpată a fost cunoscută la nivelul spitalului sau doar la cel al
secției de primiri urgențe”, se mai arată în motivare.
Martor: ”Ordinul spunea
foarte clar să recoltăm probele doar de la victimele accidentelor rutiere”
Prin urmare, judecătorul consideră că procedura nu s-a
încadrat în prevederile regulamentare, ”nefiind un protocol de practică
medicală, care trebuia avizat de conducere, acesta fiind probabil şi motivul
pentru care a fost doar înregistrat”.
O asistentă medicală, martoră în dosar, a declarat că în data
de 21.10.2016, într-o zi de vineri, în jurul orei 07:00, aceasta a intrat în
tură, primind formularul emis de către Adela Golea abia după câteva ore, prin
mijlocirea asistentei şefe de secţie. Martora a precizat, în cursul urmăririi
penale, că înainte de a lua la cunoştință de conţinutul formularului a recoltat
probe de sânge de la numiţii S.T. şi O.A.C., la solicitarea organelor de
poliție, însă în etapa judecății, aceasta nu își mai aducea aminte de aceste
aspecte.
”Totodată, martora a arătat în mod consecvent că nu cunoaşte
ca inculpata să fi organizat vreo şedinţă cu personalul UPU cu ocazia căreia să
le aducă la cunoştinţă conţinutul formularului în discuție, nici vreo instruire
sau informare prealabilă. De altfel, organizarea unei şedinţe ar fi fost fără
finalitate, în contextul în care la UPU activitatea personalului se desfăşoară
în ture de serviciu. Cu toate acestea, conform declarațiilor martorei,
conţinutul formularului a fost neechivoc: „Ordinul spunea foarte clar să
recoltăm probele biologice în vederea stabilirii alcoolemiei doar de la
victimele accidentelor rutiere şi şoferii implicaţi în accidente rutiere”.
În continuare, martora a relatat că, la ora 19:00, la predarea serviciului, i-a
înmânat colegei sale, martora B.T.H., formularul în cauză, încunoştiinţând-o,
totodată, şi despre conţinutul acestuia”, se arată în motivare,
Judecătorul spune că declarațiile acestei martore se
coroborează cu declarațiile unei alte martore care a arătat că ”la momentul
schimbului de tură, colega sa i-a comunicat verbal că, începând cu acea dată,
nu se vor mai recolta probe biologice de la pacienţii neimplicaţi în accidente
rutiere, iar ulterior aceasta a şi citit formularul, realizând că, potrivit
acestuia, nu se vor mai face prelevări de probe biologice de la şoferii
surprinşi în trafic sub influența alcoolului”.
Întâlnirea
de la Prefectură
În 24 octombrie 2016 a
avut loc o întâlnire la Prefectura Cluj, întâlnire la care au participat
reprezentanți ai DSP Cluj, IPJ Cluj, IML Cluj și Adela Goldea. În urma acestei
întâlniri, s-a găsit o soluție la problemele cu care se confruntă UPU, fiind
stabilite şi alte unităţi medicale care să recolteze mostrele biologice
necesare în vederea stabilirii alcoolemiei în cazul şoferilor surprinşi în
trafic de către organele de poliție.
”În prezent, nu dispoziţia inculpatei G.A. este cea în baza
căreia nu se mai recoltează probe biologice la UPU de la Șoferi surprinși în
trafic sub influenţa băuturilor alcoolice neimplicaţi în accidente rutiere (cum
afirmă apărarea), ci decizia DSPJ”, arată judecătorul.
Ce au spus
instituțiile și cadrele medicale
Ulterior, în 31 noiembrie 2016, Adina
Golea a primit și un răspuns de la instituțiile de la care solicitase un
răspuns privind recoltarea probelor de sânge la cererea poliției exclusiv la
cazul persoanelor implicate în accidente rutiere,Departamentul pentru Situații
de Urgență și MAI au răspuns următoarele:
„Recoltarea mostrelor de sânge pentru stabilirea alcoolemiei
reprezintă o obligaţie profesională a cadrelor medicale din cadrul tuturor
unităţilor sanitare, inclusiv a IML (…). Timpul în care se
realizează recoltarea probelor biologice nu poate fi decis de agentul
constatator sau de reprezentanţii Parchetului …., ci de către cadrele medicale,
după îndeplinirea activităţilor medicale de urgenţă necesare, pentru
intervenţia legată de îngrijirea şi tratarea bolnavilor”.
De asemenea,
judecătorul arată că DSPJ a spus că U.P.U. avea obligaţia de prioritizare a
cazurilor în funcţie de riscul vital, astfel că nu se putea invoca drept temei
al dispoziţiei de refuz de recoltare faptul că poliţiştii ar fi insistat,
faptul că ar fi îngreunat alte activităţi în cazuri grave.
”Oricum, declaraţiile
cadrelor medicale audiate au reflectat faptul că se descurcau în ipoteze în
care activitatea UPU era aglomerată, prioritizând cazurile în funcţie de
gravitate, recoltările de probe biologice de la şoferi fiind luate ulterior.
La nemulţumirile
inculpatei şi ale cadrelor medicale din subordine, referitoare la insistenţele
poliţiştilor de a fi luaţi mai repede, scandaluri provocate la UPU de şoferi
sub influenţa băuturilor alcoolice, trebuiau găsite alte remedii de ordin
administrativ, în condiţiile legii.
Obligaţia
de a fi audiat în calitate de martor în procesele penale este una legală,
posibilitatea de refuz fiind strict limitată de legea procesual penală.
Nemulţumirea inculpatei legată de scăderea capacităţii de asistenţă medicală în
urgenţă ca urmare a prezentării angajaţilor UPU în calitate de martor în
procesele penale privind pe şoferii opriţi în trafic nu putea în niciun caz să
justifice o asemenea decizie, de neîndeplinire a unui atribuţii stabilite de lege
în sarcina unităţii medicale”, se mai arată în motivare.
Atât managerul Spitalului
Clinic Județean de Urgență Cluj, Petru Șușcă, cât și medicii șefi de
secție din cadrul spitalului o susțin pe Adela Golea, afirmând că ”a luptat pentru fiecare pacient în parte, țintind
binele acestuia”.
Articolul Adela Golea, fosta șefă a UPU Cluj, condamnată pentru că le-a cerut medicilor să dea prioritate cazurilor grave şi nu beţivilor aduşi de poliţişti la Urgenţă. Motivarea judecătorului apare prima dată în Ziar Gazeta de Cluj.